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济南唐冶院士谷 济南市历城区招商引资政策

来源: 浏览:- 发布日期:2020-06-30 12:09:59【

济南市历城区招商引资政策

楼宇扶持政策........................................................................................................................... 2

第一条、 扶持对象.......................................................................................................... 2

第二条、 楼宇经营方扶持标准 ....................................................................................... 2

人才扶持政策........................................................................................................................... 5

金融扶持政策........................................................................................................................... 7

历城区金融扶持政策 ........................................................................................................ 7

济南市金融业发展扶持政策........................................................................................... 12

物流扶持政策......................................................................................................................... 22

一、 物流园区做大做强 ................................................................................................ 22

济南市鼓励总部经济发展的若干政策 ................................................................................... 25

一、扶持政策 ................................................................................................................. 25

二、总部企业认定.......................................................................................................... 27

济南市历城区推进科技创新中心建设加快新旧动能转换暂行办法 ...................................... 30

一、对创新载体(平台)的政策 ................................................................................... 30

二、对科技招商的政策 .................................................................................................. 31

三、对人才的政策.......................................................................................................... 31

四、对促进产学研合作及成果转化的政策 .................................................................... 32

五、对知识产权保护的政策........................................................................................... 33

六、其他......................................................................................................................... 35

七、附 ....................................................................................................................... 35

济历城政发〔2018〕6 号济南市历城区人民政府关于印发济南市历城区科技创新券实施管理

办法的通知............................................................................................................................. 36

济南市历城区科技创新券实施管理办法 ........................................................................ 36

第一章 .......................................................................................................... 36

第二章 管理机构及职责......................................................................................... 37

第三章 创新券分类、使用及资金来源................................................................... 37

第四章 创新券的发放............................................................................................. 39

第五章 兑现程序与要求......................................................................................... 39

第六章 监督与绩效评价......................................................................................... 40

第七章 .......................................................................................................... 41

历城区推进农业供给侧结构性改革 加快现代农业发展若干政策 ........................................ 42

一、生产体系支持政策 .................................................................................................. 43

二、品牌创建支持政策 .................................................................................................. 45

三、农业科技创新支持政策........................................................................................... 47

四、金融支持政策.......................................................................................................... 47

五、农产品流通支持政策............................................................................................... 48

六、企业新型经营主体支持政策 ................................................................................... 42

七、附则......................................................................................................................... 422

楼宇扶持政策 

第一条、 扶持对象

(一)申请扶持的楼宇经营方(含开发企业)应在历城辖区范围

内进行工商注册、税务登记且合法经营,楼宇建筑面积原则上不低于

1 万平方米(含);

(二)申请扶持的楼宇物业管理公司应具备物业管理资质;

(三)申请扶持的入驻企业是指自本意见施行之日起,在历城区

注册成立并进行税务登记,符合历城区重点扶持产业方向的新入驻楼

宇的企业。

第二条、 楼宇经营方扶持标准

(一)鼓励经营方自持产权。对本意见颁布之日起投入运营的楼

宇,自持部分达到 80%以上,符合我区产业发展导向,入驻面积达

70%以上的楼宇,一次性给予楼宇经营方 20 万元奖励。

(二)鼓励发展楼宇产业园。对楼宇经营方通过自主招商,引进

同一行业企业形成产业集群,符合历城区产业发展导向,同时楼宇内

企业属于同行业或相关行业的比例达到 70%以上(按实际出租面积计

算),楼宇内在我区纳税企业入驻面积达到 80%以上,一次性给予楼

宇经营方 150 万元奖励。

(三)鼓励老旧楼宇进行提升改造。楼宇经营方对楼宇公共设施

实施更新改造的,可一次性给予实际投资额的 20%、最高 100 万元的

资助。

(四)鼓励发展亿元商务楼。对于年度总税收首次达到 1 亿元以

上的,对楼宇经营方一次性给予 150 万元奖励。

(五)对于楼宇经营方获得多项扶持的,以最高一项的扶持标准3

执行,不重复奖励。

第三条、楼宇物管公司扶持标准

(一)鼓励楼宇提高物业管理水平。对楼宇业主引进国家一级资

质、签约时间在三年以上且达到国家相关物业服务标准的物管公司,

一次性给予 10 万元的补助。

(二)鼓励物管公司协助历城共同促进楼宇经济发展。对积极配

合完成楼宇信息备案和数据统计工作,积极协助我区开展招商引资及

协税、护税工作,年终由区相关部门组织评定“优秀楼宇物管公司”,

每年给予 2 万元奖励。

第四条、楼宇企业扶持标准

(一)对企业办公用房补贴。自形成年度税收起,当年区级留成

部分达到 100 万元以上、200 万元以下的,当年给予 50 万元补贴;

自形成年度税收起,当年区级留成部分达到 200 万元以上、300 万元

以下的,当年给予 100 万元补贴;自形成年度税收起,当年区级留成

部分达到 300 万元以上的,当年给予 150 万元补贴。扶持期为三年。

(二)对企业高管补贴。自形成年度税收起,当年区级留成部分

达到 100 万元以上、200 万元以下的企业,当年给予 10 万元补贴;

自形成年度税收起,当年区级留成部分达到 200 万元以上、300 万元

以下的企业,当年给予 20 万元补贴;自形成年度税收起,当年区级

留成部分达到 300 万元以上的企业,当年给予 30 万元补贴。扶持期

为三年。

(三)经营贡献奖励。对年度区级留成部分 1000 万元以上的企业,

根据财税贡献度,采取“一事一议”的方式给予相应奖励。

第五条、其他相关事项 4

以上享受补贴企业要书面承诺,在补贴资金兑现后的十年内,保

证公司不迁出我区,由区市场监督管理局、区国税局、区地税分局负

责监管。未遵守承诺的,区招商引资促进委员会办公室(以下简称区

招商办)有权收回扶持。

第六条、申报材料

(一)企业盖章的扶持申请书及申请表;

(二)企业法人代表的有效身份证明(复印件);

(三)企业营业执照(复印件)、楼宇购买或租赁合同(复印件)、

税务部门认定的企业纳税明细;

(四)物业管理公司资质文件;

(五)申请各项扶持所需的其他证明材料。

已享受本政策的企业不再享受区政府出台的其它优惠政策,企业

可自主选择区政府出台的最高一项优惠政策执行。

5

人才扶持政策

一、适用范围

1、本意见所称重点产业,主要包括:

1)生物医药、新能源、机械装备制造三大支柱产业;

2)大数据与新一代信息技术、先进材料、产业金融、现代物

流、科技服务、文化、现代农业等新兴产业。

2、申请扶持的企业,需工商注册、税务登记均在历城区。

二、扶持对象

3、产业领军人才。符合我区重点产业发展需求的“千人计划”

“万人计划”专家,泰山学者、泰山产业领军人才,泉城 5150 引才

倍增计划支持人选等市级以上重点人才工程入选者及其他具有相应

层级的高层次产业领军人才。

4、产业领军人才团队。符合我区产业发展战略布局和产业技术

创新需求,以高层次人才为核心、其他专业技术人才为基础自带技术、

项目、资金落户历城区,具有较好市场前景、能够引领和带动我区产

业发展的优秀人才团队。

三、扶持措施

(一)创业补贴

5、支持高层次人才落户历城区创业。符合历城区重点产业方向

要求的“千人计划”、“万人计划”专家,泰山学者、泰山产业领军

人才,泉城 5150 引才倍增计划支持人选等市级以上重点人才工程入

选者及其他具有相应层级的高层次人才带资金、带技术、带项目来历6

城区创业或进行科技成果转化的,根据对项目的评估论证,给予 50

-500 万元的创业扶持资金,相关资金分五年发放。

6、支持高层次人才团队落户历城区创业。具有高级职称或硕士

学位(含)以上的人数占核心成员 50%以上的人才团队在历城区创办

企业,符合区产业发展方向、具有良好的市场效益前景、企业注册后

第二年形成税收不低于 200 万元的,根据对项目的评估论证,给予

50 万-500 万元的创业扶持资金,相关资金分五年发放。

7、支持企业搭建人才发展平台。重点产业企业新认定省级以上

院士工作站的,给予一次性 50 万元扶持;新认定市级院士工作站、

专家工作站的,分别给予一次性 20 万元、10 万元扶持。新获批设立

国家博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、市博士后创新实践

工作站的,分别给予一次性 50 万元、30 万、20 万元扶持。由低等级

向高等级升级的,给予两等级差额部分的扶持。

8、设立“企业引才育才奖”。企业具有完善的引才育才机制和

适宜人才发展的载体平台,通过人才引领实现产业升级、行业领先,

拥有高级职称、高级技师、硕士研究生及以上学历人数占企业员工总

3%以上,且形成区级财政收入同比增幅在 20%以上的,每年确定一

定数量的企业给予一次性 10 万-50 万元奖励,资金用于企业引才育

才等人才专项工作。

9、设立“引才伯乐奖”。对引进泰山系列及以上高层次人才在历

城区进行产业投入或科技成果转化,且形成年度区级财政收入在前三

年内达到 500 万元及以上的,经过认定,给予体制外引才单位或个人

5 万-15 万元奖励。对招才引智工作中成绩突出的体制内工作人员,

可评为“招才引智先进个人”,并给予一定物质奖励。7

金融扶持政策

历城区金融扶持政策

一、适用对象及确定

本办法适用于新入驻我区的金融机构、新兴金融产业、地方金融

组织、金融后台中心、金融中介组织、上市挂牌企业等各类项目,并

经试验区领导小组办公室筛选、衡量、审核之后确定扶持。

二、扶持资金预算安排

区财政每年统筹安排 5000 万元,设立“金融发展专项资金”,

按照滚动积累、合理使用的原则,专项用于上述企业补助。

三、具体扶持内容

1.创投企业采用股权投资方式投资于我区未上市中小企业 2 年

以上的,可按不超过其投资额的 5‰给予不超过 200 万元的项目补助

或政府直投。

2.基金公司自然人有限合伙人退出时形成地方贡献的、法人合伙

人个人股东分红形成地方贡献的,按贡献额 50%给予奖励。

3.驻区证券投资基金在驻区证券营业部开展业务的,对其从证券

市场取得的收入、投资人从证券投资基金分配中取得的收入、证券投

资基金管理人运用基金买卖股票债券取得的收入形成的地方贡献,给

10%-50%奖励,促其做大做强,带动证券类金融机构聚集发展。

4.以公司制形式设立的股权投资企业,实缴注册资本达到 30 亿

元的,最高区级补贴 1000 万元;30 亿元以下至 15 亿元的,最高区

级补贴 700 万元;15 亿元以下至 3 亿元的,最高区级补贴 500 万元。

以合伙制形式设立的股权投资企业,根据实际募集资金规模,给予合8

伙企业委托的股权投资管理企业入区补助:实际募集资金达到 50 亿

元的,最高区级补贴 1000 万元;50 亿元以下至 30 亿元的,最高区

级补贴 700 万元;30 亿元以下至 10 亿元的,最高区级补贴 500 万元;

10 亿元以下至 5 亿元的,最高区级补贴 100 万元。补助资金分两个

会计年度,各按 30%和 70%支付。

四、保险服务领域

积极引进保险类金融机构及其创新服务平台,财政年初预算中预

留民生综合类保险采购额度安排,对财税贡献大、金融创新服务效果

明显、社会民生保险稳定作用突出的保险类金融企业通过政府购买民

生综合类保险服务形式给予扶持,购买额度按其地方贡献情况测定,

不超过当年地方贡献额的 55%,购买种类包括政府救助责任类、自然

灾害责任类、治安类、扶贫类、教育补助类等各类民生保险。

五、地方金融组织

1.鼓励地方金融企业提高监管信用级别,对在政府开展或认定的

监管评级中晋级的地方金融组织,给予奖励。

2.对年末融资性担保在保余额 20 亿元以上的融资性担保公司,

按季末平均融资性担保在保余额的万分之一给予奖励(奖励金额不超

50 万元)。

3.对符合市政策扶持标准的地方金融组织,另就其支持区域实体

经济发展规模、支农支小、支持双创金融业务投入情况、金融创新行

业领军程度、上级政府表彰推广实绩等要素综合评估进行扶持。具体

扶持标准以其区级贡献情况确定比例执行。

六、金融中介机构和金融后台中心

本办法所称金融中介机构,是指经过职能部门审批或备案的专业9

服务机构,包括提供金融法律服务、会计服务、顾问服务、信息和数

据服务等中介机构、保险中介公司、财富管理公司、金融培训、投资

创客空间等;金融后台中心,是指隶属于金融机构并单独设立的数据

中心、清算中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等。加大培育引进

金融中介机构和后台中心力度,就其服务规模、区域内服务业绩、财

税贡献等要素综合评估给予扶持,具体扶持标准按其地方贡献情况确

定,总额不超过 200 万元。

七、融资租赁服务

本办法所指开展融资租赁业务的企业为落户试验区的经银监会

批准设立的金融租赁公司和商务部门批准设立的融资租赁公司。

1.融资租赁企业当年累计为本区企业提供融资总额超过 2000 万

元的,按其融资额的 2.5‰-5‰给予最高不超过 300 万元补助。

2.融资租赁企业购入本区设备的,按实际支付金额的 2.5‰-5‰

给予最高不超过 300 万元补助。

3.政府采购、公共事业建设、基础设施建设等各类政府财力投资

项目,在同等条件下优先考虑采用驻区融资租赁企业开展融资。申请

补贴的融资租赁企业年风险损失额占年营业收入比例不得超过 15%。

八、资本市场直接融资

1.对拟上市企业根据上市程序分阶段给予补助:在山东证监局报

备进入辅导期的,补助 100 万元;中国证监会受理申报材料的,补助

100 万元;上市成功的,补助 150 万元。新迁入试验区企业两年内进

入上市程序的,各阶段增加补助 30%。

2.企业异地“买壳”或“借壳”上市后,将注册地迁回本区并承

诺持续经营的,一次性奖励 300 万元。10

3.新三板挂牌成功的,一次性补助 100 万元,在齐鲁股权交易市

场挂牌成功的,一次性补助 15 万元。

4.经批准发行公司债、企业债成功的,按实际融资额 1‰-2‰给

予最高不超过 30 万元补助。

5.鼓励发展资本要素市场,对已通过相关部门审批或备案的各类

资本交易所入驻本区的,营业收入首次突破 5000 万元时给予 50 万元

一次性补贴,以后年度每增加 5000 万元按本办法第四项第十条第二

款执行,累计不超过 2000 万元。

6.鼓励上市公司限售股股东在我区内证券公司营业部减持股份

(仅限有省级分支机构或税收贡献过千万元的市级分支机构落户在

我区的),按照减持股股东形成区级贡献给予等额扶持,上述扶持资

金依法申报个人所得税,不再予以奖励(具体操作规程以证券公司与

试验区领导小组协议为准)。

九、银行类金融机构加大间接融资

1.对民营银行、村镇银行总部落户我区的,按注册资本规模 2%-3%

给予一次性补助。对其新设一级支行的给予 50-300 万元一次性补助。

2.对其他银行市级及以上机构落户我区的,给予 1000-3000 万元

一次性补助。

3.对上述银行,区政府提供 2-5 亿元财政性存款。每年对区内银

行机构进行综合评价,评价得分前三名的新增 1 亿财政性存款,评价

指标包括年度利税贡献增长情况、年末贷款余额规模及增长情况、对

区内经济主体贷款投放占比、对区内工业企业、小微企业投放占比等

要素,综合评价办法参考《历城区驻区金融单位支持实体经济与社会

事业发展评价奖励暂行办法》执行。11

十、金融产业聚集发展

1.鼓励地产开发商建设金融发展载体。对拟建设的金融载体,由

省民资支持双创试验区领导小组予以命名,区政府优先购买或租赁,

对确认扶持的金融企业免费提供办公用房。

2.鼓励金融企业聚集。金融企业预租、预购金融园区办公用房,

高级金融管理人员租、购载体配套酒店式公寓的,连续 3-5 年按房租

费用的 30%-100%给予补助,总额不超过 500 万元;购买办公用房的,

按购房合同价格的 3%-5%给予补助,总额不超过 1000 万元。法人金

融机构及其市级以上分支机构、其他注册资本 3 亿元以上金融企业,

在金融园区外租、购办公用房的,享受同等补助。

十一、金融人才聚集

1.对确认扶持的企业年区级税收达到 300 万元的,连续 3-5 年对

不超过 3名高管按其个人所得地方贡献的 30%-50%给予补助;达到 500

万元的,对不超过 5 名高管按 30%-100%给予补助;达到 1000 万元的,

对不超过 8 名高管按 50%-100%给予补助,并提供 50 平米以内安居公

寓免费使用;达到 2000 万元的,对不超过 10 名高管按 50%-100%给

予补助,并提供 200 平米以内安居公寓免费使用。

2.对新落户法人金融机构及其新设一级分支机构高管(不超过 5

人),给予 20 万元/人的一次性安家补助,连续三年给予 10 万元/年

的工作补助。

对年财税贡献实现 50%以上增长的已落户法人金融机构新引入金融人

才(不超过 2 人),享受同等政策。

十二、其他相关规定

1.对重大项目根据其注册资本、企业规模、利税贡献预期、投资12

带动影响区域经济发展能力等要素进行综合评估,采取“一事一议”

的办法给予特别优惠补助。

2.鼓励企业增资扩股,壮大规模,对注册资本、营业收入、税收

贡献等主要指标实现突破性增长的企业,根据增长或预期增长额给予

相应发展补助。

3.调动社会各界参与金融招商积极性,拓宽招商引资渠道,对专

业中介机构、中介人与相关金融招商部门签订《委托招商引资协议书》

取得较大成果并引荐落地重大金融项目的,经试验区领导小组研究通

过,可按该项目地方贡献情况给予一次性奖励,最高不超过 500 万元。

济南市金融业发展扶持政策

一、促进金融机构集聚发展的扶持政策

本扶持政策所称金融机构,是指注册地和税收户管地均在我市并

经国家金融监管部门批准设立的相关机构。

(一)对新设立或新引进的法人金融机构,按其实缴注册资本规模

给予一次性资金补助。实缴注册资本 40 亿元(含)以上的,补助 1 亿

元;30 亿元(含)至 40 亿元的,补助 7000 万元;20 亿元(含)至 30 亿

元的,补助 5000 万元;10 亿元(含)至 20 亿元的,补助 3000 万元;

5 亿元(含)至 10 亿元的,补助 1000 万元;3 亿元(含)至 5 亿元的,

补助 500 万元;1 亿元(含)至 3 亿元的,补助 300 万元;5000 万元(含)

1 亿元的,补助 100 万元。

(二)对法人金融机构增资给予一定补助。本扶持政策施行后新设

立的金融机构增资的,参照本项政策第(一)条规定,按增资后达到规

模对应的补助标准予以补足;本扶持政策施行前设立的金融机构增资13

的,参照本项政策第(一)条规定,仅对其增资部分给予补助。

(三)对新设立或新引进的法人金融机构一级分公司、区域金融总

部机构,以及法人金融机构的职能总部、运营总部、后台服务中心等,

给予一次性补助。

1.对外资银行一级分行或办事处、全国股份制商业银行一级分行

或省外城市商业银行一级分行,补助 400 万元;对省内城市商业银行

一级分行,补助 300 万元。

2.对保险公司一级分公司、证券公司一级分公司,补助 300 万元;

对其他非银行类金融机构(信托公司、企业集团财务公司、金融资产

管理公司、金融控股公司、期货公司、基金管理公司、交易所、登记

结算公司等)一级分公司,补助 200 万元。

3.对法人银行机构和保险机构的业务总部、运营管理中心或后台

服务中心,补助 350 万元;对法人证券机构、期货机构和信托公司的

业务总部或运营中心,补助 200 万元;对证券公司和期货公司的营业

部,补助 50 万元。

4.对已获补助的证券、期货营业部升级为一级分公司的,在原有

补助基础上,参照本项政策第(三)条第 2 款规定的补助标准予以补足。

5.对金融机构在县域新设立的支行、支公司,补助 50 万元。

(四)对新设立或新引进的法人金融机构、法人金融机构一级分公

司、区域金融总部机构以及法人金融机构的职能总部、运营总部、后

台服务中心等自建或购买办公用房的,按建房核算成本或购房合同价

格的 2%给予一次性补助,最高不超过 1000 万元;租赁办公用房的,

3年内每年按房屋租金的 30%给予补助,累计补助额不超过 500万元。

二、促进股权投资(管理)企业发展的扶持政策14

本扶持政策所称股权投资(管理)企业,是指依法进行工商登记,

注册地和税收户管地均在我市,企业名称、经营范围表述为“股权投

”或“股权投资管理”,且在发改部门或中国证券投资基金业协会

进行备案管理的相关机构。

对股权投资(管理)企业,按照其实缴注册资本规模或实际募集资

金规模给予补助,补助资金按两个会计年度进行分期支付,第一年支

30%,第二年支付 70%。申请补助的股权投资(管理)企业,自注册

之日起,两年内投资额度应达到注册资本(募集资金)总额的 30%以上,

其中投资我市实体经济的资金比例不低于投资额度的 30%。

(一)以公司制形式设立的股权投资企业,实缴注册资本 30 亿元

(含)以上的,补助 1500 万元;15 亿元(含)至 30 亿元的,补助 1000

万元;5 亿元(含)至 15 亿元的,补助 500 万元;3 亿元(含)至 5 亿元

的,补助 100 万元。

(二)以合伙制形式设立的股权投资企业,根据其实际募集资金规

模,对合伙企业委托的股权投资管理企业给予补助。实际募集资金

50 亿元(含)以上的,补助 1500 万元;30 亿元(含)至 50 亿元的,补

1000 万元;10 亿元(含)至 30 亿元的,补助 500 万元;5 亿元(含)

10 亿元的,补助 100 万元。

(三)对股权投资企业增资给予一定补助。本扶持政策施行后新设

立的企业增资的,参照本项政策第(一)条或第(二)条规定,按增资后

达到规模对应的补助标准予以补足;本扶持政策施行前设立的企业增

资的,参照本项政策第(一)条或第(二)条规定,仅对其增资部分给予

补助。

(四)对符合本项政策第(一)条或第(二)条规定的股权投资(管理)15

企业自建或购买办公用房的,按建房核算成本或购房合同价格的 1.5%

给予补助,最高不超过 500 万元;租赁办公用房的,3 年内每年按房

屋租金的 30%给予补助,累计补助额不超过 200 万元。

(五)市政府财政引导资金参与设立的股权投资(管理)企业享受

的资金补助,按政府出资比例相应扣除政府出资部分享受的资金补助。

三、促进融资租赁企业发展的扶持政策

本扶持政策所称融资租赁企业,是指注册地和税收户管地均在我

市并经中国银监会依法批准设立的金融租赁公司和商务部门依法批

准设立的融资租赁公司。

(一)对新设立或新引进的融资租赁企业,实缴注册资本 10 亿元

(含)以上的,补助 1200 万元;5 亿元(含)至 10 亿元的,补助 800 万

元;2 亿元(含)至 5 亿元的,补助 500 万元。补助资金按两个会计年

度进行分期支付,第一年支付 30%,第二年支付 70%。

(二)对融资租赁企业增资给予一定补助。本扶持政策施行后新设

立的企业增资的,参照本项政策第(一)条规定,按增资后达到规模对

应的补助标准予以补足;本扶持政策施行前设立的企业增资的,参照

本项政策第(一)条规定,仅对其增资部分给予补助。

(三)融资租赁企业为本市企业提供融资服务的,按其当年为本市

企业提供融资总额的 0.5%给予补助,对每家融资租赁企业的补助额

最高不超过 500 万元。申请补助的融资租赁企业当年累计为本市企业

提供融资总额应不少于 5000 万元。

(四)融资租赁企业购入本市先进装备制造企业生产的设备,按实

际支付金额的 0.5%给予补助,对每家融资租赁企业的补助额最高不

超过 500 万元。16

(五)对符合本项政策第(一)条规定的融资租赁企业自建或购买

办公用房的,按建房核算成本或购房合同价格的 1.5%给予补助,最

高不超过 500 万元;租赁办公用房的,3 年内每年按房屋租金的 30%

给予补助,累计补助额不超过 200 万元。

四、促进地方性金融组织发展的扶持政策

本扶持政策所称地方性金融组织,是指在我市设立的小额贷款公

司、融资性担保公司、民间融资机构、地方金融资产管理公司、开展

信用互助的农民专业合作社、典当行、商业保理公司、权益类交易场

所、具有金融属性的大宗商品交易市场等机构和场所。

(一)对新设立或新引进的地方性金融组织,实缴注册资本 10 亿

(含)以上的,补助 1000 万元;5 亿元(含)至 10 亿元的,补助 600

万元;3 亿元(含)至 5 亿元的,补助 300 万元;1 亿元(含)至 3 亿元

的,补助 150 万元;5000 万元(含)至 1 亿元的,补助 60 万元。补助

资金按两个会计年度分期支付,第一年支付 30%,第二年支付 70%。

(二)对地方性金融组织增资给予一定补助。本扶持政策施行后新

设立的地方性金融组织增资的,参照本项政策第(一)条规定,按增资

后达到规模对应的补助标准予以补足;本扶持政策施行前设立的地方

金融组织增资的,参照本项政策第(一)条规定,仅对其增资部分给予

补助。

(三)对新设立的地方性金融组织在依法履行报批程序中产生的

包括审计、法律等中介服务费用,给予 2 万元补助。

五、促进金融中介服务机构发展的扶持政策

本扶持政策所称金融中介服务机构,是指注册地和税收户管地均

在我市,符合下列条件并经认定的资产评估和信用评级机构,以及达17

到一定规模和能级的金融法律服务、金融会计服务、金融信息与数据

服务、金融保险中介服务、财富管理、金融培训与认证机构中经认定

的行业领军企业。

(一)资产评估机构应取得中国证监会授予的从事证券、期货业务

资产评估资质。信用评级机构须满足下列条件之一:1.取得中国人民

银行授予的银行间债券市场或信贷市场评级资格;2.取得中国证监会

授予的公司债发行评级资格;3.取得国家发展改革委授予的企业债发

行评级资格。

(二)对新设立或新引进的金融中介服务机构购买办公用房的,按

购房合同价格的 1.5%给予补助,最高不超过 200 万元;租赁办公用

房的,3 年内每年按房屋租金的 30%给予补助,累计补助额不超过 100

万元。

六、促进企业上市挂牌、直接融资的扶持政策

本扶持政策所称企业,是指注册地和税收户管地均在我市的企业;

上市公司是指在沪、深证券交易所以及在境外与我国政府签署证券监

管合作备忘录的国家和地区证券交易所上市交易的公司;企业挂牌是

指在全国中小企业股份转让系统(以下简称新三板)以及经省政府批

准的省内区域股权交易市场挂牌。申请资金补助的企业通过首发上市

融资、增发融资、发行债券获得的直接融资应主要投资我市。

(一)对拟上市企业根据上市工作实施进程分阶段给予扶持补助。

按照当前的审核机制,拟上市企业在中国证监会山东监管局完成报备

并正式进入辅导期的,补助 150 万元;中国证监会受理上市申报材料

的,补助 150 万元;企业上市成功的,补助 200 万元。新迁入我市企

3年内成功上市的,除享受企业上市各项补助外,另补助 100万元。18

(二)对通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式实现上市的企

业,一次性补助 500 万元;对在境外证券交易所上市的企业,一次性

补助 500 万元。

(三)对首发上市的公司按融资额(含通过借壳、买壳、吸收合并

等资产重组形式上市的公司首次增发实现的融资额)给予补助:融资

额达到 10 亿元(含,折合人民币,下同)以上的,补助 80 万元;达到

5 亿元(含)、不足 10 亿元的,补助 50 万元;不足 5 亿元的,补助 20

万元。

(四)对拟上市公司按照上市要求进行财务调整规范而增加的地

方经济贡献,按其贡献的一定比例予以补助。拟上市公司按其贡献的

90%给予补助,补助总额不超过 500 万元;拟上市公司的自然人股东

按其贡献的 60%给予补助,补助总额不超过 200 万元。

(五)对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业,一次性补助

150 万元;新三板挂牌后实施股票融资的,按实际融资额的 3‰给予

补助,每家企业每年补助额最高不超过 30 万元。对在省政府批准的

省内区域股权交易市场挂牌的企业,一次性补助 20 万元。

(六)鼓励企业进行债券融资。对发行公司债券、企业债券的,按

实际融资额的 2‰给予补助,每家企业每年补助额最高不超过 50 万

元。

(七)对由区域股权交易市场转到新三板挂牌、由区域股权交易市

场或新三板进入上市程序的企业,参照本项政策第(一)条或第(五)

条规定的补助标准予以补足。

(八)市金融办、财政局每年度对各县(市)区(含济南高新区,下

)资本市场发展和企业上市挂牌工作进行考核,根据考核情况给予19

一定奖励。对各县(市)区在推进企业上市挂牌过程中组织的各类重大

活动给予适当补助。

七、促进金融创新发展的扶持政策

(一)鼓励金融机构支持实体经济发展。将财政性存款与金融机构

支持地方经济发展情况挂钩,并将金融机构对当地信贷投放的增量和

增速水平作为分配财政性资金存款额度的重要依据。

(二)鼓励金融创新。对在争取国家重大政策支持、改革完善金融

体制机制、创新设计金融产品、引进重大金融项目和维护金融稳定等

方面作出重要探索取得突出成绩的机构和个人,经综合考核评定后予

以奖励。

(三)推动组建金融控股集团。由市财政出资,利用现有产业引导

资金、基金以及金融企业中的政府股权和资产,以“财政资金+金融

资本”的形式吸引各类投融资平台和市属金融企业,推动组建济南金

融控股集团。通过市场运作方式参股或控股其他金融机构,以推动金

融机构、金融资源和金融人才集聚。鼓励有条件的县(市)区组建金融

控股集团(公司),并给予政策支持。

八、促进金融人才集聚的扶持政策

(一)安家补助。对新设立或新引进的法人金融机构、法人金融机

构一级分公司、区域金融总部机构以及法人金融机构职能总部、运营

中心、后台服务中心等的高管人员(原则上每家法人金融机构不超过

5 人,其它机构不超过 3 人),实缴注册资本 5 亿元(含)以上的融资

租赁公司、实缴注册资本 5 亿元(含)以上的公司制形式的股权投资企

业或实际管理资本达到 10 亿元(含)以上的公司制形式的股权投资管

理企业高管人员(原则上每家 1 人),参照《济南市引进海内外高层次20

人才规定》(济政发〔2009〕13 号),给予一次性安家补助 20 万元。

(二)工作性补助。对新设立或新引进的法人金融机构、法人金融

机构一级分公司、区域金融总部机构以及法人金融机构职能总部、运

营中心、后台服务中心等的高管人员(原则上每家法人金融机构不超

5 人,其它机构不超过 3 人),实缴注册资本 5 亿元(含)以上的融

资租赁公司、实缴注册资本 5 亿元(含)以上的公司制形式的股权投资

企业或实际管理资本达到 10 亿元(含)以上的公司制形式的股权投资

管理企业高管人员(原则上每家 1 人),3 年内每年给予 12 万元工作

性补助。

(三)获得安家补助或工作性补助的高管人员,参照《济南市引进

海内外高层次人才规定》(济政发〔2009〕13 号)享受工商、税务、

海关、银行、教育、卫生、户籍等绿色通道待遇。其未成年子女由异

地、国(境)外转入我市就学入托的,由市教育局负责协调安置入学

(园);高管人员(包括其配偶、父母)在指定市级医疗机构享受医疗优

先待遇。

九、相关规定

(一)对我市区域性金融中心建设具有重要意义的重大项目,采取

“一事一议”的办法给予特别优惠补助。

(二)本扶持政策与其他相关政策不重复享受,实施细则另行制定。

本扶持政策涉及的各项补助费用,由市本级与金融业相关企业纳税所

在县(市)区按 5︰5 的比例共同分担。设立市区域性金融中心建设专

项扶持资金,列入年度财政预算,用于市级财政承担的补贴。各县(市)

区原则上不再另行制定财政扶持政策,重点做好相关服务工作。

(三)享受本扶持政策的企业,应承诺持续在我市进行金融业经营21

活动,如确需迁离本市的,须提前告知并退还享受的补助资金。自建

或购买办公用房的,在经营期内不得将办公用房对外租售和改变用途。

企业因违规违法造成不良后果的,取消其享受本扶持政策的资格,已

享受的补助须全额追还。

(四)本扶持政策自 2016 年 1 月 1 日起施行,与之前有关政策不

一致的,以本扶持政策为准。今后,如国家和省调整相关政策,按调

整后的政策执行。

22

物流扶持政策

一、物流园区做大做强

1、加快区域性物流中心建设,不断提升园区建设水平。对评为

“国家级示范物流园区”的物流园区,给予 50 万元的一次性补助;

对评为国家、省、市、区电子商务示范园区(楼宇、基地)的,分别

给予 50 万元、30 万元、20 万元、10 万元的一次性补助,同时获得

的按最高标准奖励。

2、推进园区物流信息化建设,为物流企业提供一站式、可定制

等多种方式信息管理服务。对新建或提升改造的园区型物流信息交易

平台、产品服务型物流公共信息平台,给予 30 万元的一次性补助。

3、支持园区设立物流结算中心。鼓励园区和金融机构合作,积

极开展综合物流服务业务,大力推进现代金融物流业务的创新,实现

商流、物流、资金流的有机结合。对于新设立并为园区其他企业服务

的物流结算中心给予 200 万元的一次性补助。

二、企业发展壮大

4、对新评为国家 3A 级、4A 级、5A 级的物流企业,分别给予 10

万元、30 万元、50 万元的一次性补助。

5、对在我区新增设立省级总部或区域总部法人的物流企业,给

50 万元的一次性补助。

6、对年营业收入达到 1 亿元以上,纳入规模以上企业 1 年(含)

以上的物流企业,给予 20 万元一次性补助;以首次申报补助的营业

收入为基数,营业收入每增加 5 千万元且当年增幅在 15%以上,给予

企业 10 万元的补助。23

7、积极培育特色物流发展。支持企业物流模式、业态创新发展,

积极推进多式联运、两业联动、供应链管理和标准化建设;大力发展

城市共同配送、农村电子商务、跨境电商等。

三、重点项目建设

8、鼓励重点企业提升改造,对纳入省、市重点的物流项目,对

其基础设施建设,给予适当的资金补助。

9、对在国内外有重大影响力的区外企业,在我区建设物流总部、

物流园区等对建设“区域性物流中心”有重大影响的重点项目,给予

资金补助。在项目落地建设期,补助标准不超过实际缴付土地出让金

的三分之一;在企业正式运营后,补助标准不超过企业当年对地方经

济贡献量;在不违反国家法律法规的前提下,对项目开发建设中政府

相关收费、进驻人才的户籍管理、子女教育、产业工人的房租等方面

给予优先照顾。

四、融资支持

10、规模以上物流企业使用银行贷款,年贷款额不低于 30 万元,

且单笔贷款不超过 1000 万元的,可按不超过年度实际支付利息的 30%

申请融资费用补贴,单个企业年补贴额最高不超过 30 万元。同一年

度内的贷款,只能享受一次区财政贴息政策。

11、鼓励物流企业上市挂牌,按照我区企业上市挂牌有关扶持政

策执行。

五、人才培养

12、大力引进高层次人才和急需紧缺人才,将物流高级人才引进

培养纳入“历城人才集聚”计划,积极推荐高级物流人才参与省、市

等各级重点人才工程的申报。对通过重大项目引进年薪 30 万元人民24

币以上的外地高级管理人员,前三年给予适当补助。

13、鼓励物流企业加强人才队伍建设,对新考取物流师、高级物

流师资格证的物流从业人员,按照每人不超过 1 万元标准补助给所在

的物流企业。

六、附则

14、本政策适用于在我区登记注册和缴纳税费的具有独立法人资

格的各类物流企业。符合条件的物流企业除申请享受本政策外,可同

时享受国家、省、市相关扶持政策,但不得重复享受区内同类型的补

助政策。对重大物流项目,可采取“一事一议”的方式办理。

15、企业申请享受上述政策,应按照有关要求向所在街镇申报,

经街镇审核确认符合相关条件后,报区有关主管部门组织实施。区财

政每年安排物流专项工作经费,用于资金评审、购买服

务、会议培训等相关支出。25

济南市鼓励总部经济发展的若干政策

为推动我市总部经济持续、健康、快速发展,增强城市辐射带

动能力,提升城市综合竞争力,现结合我市实际,制定若干政策措施

如下。

一、扶持政策

(一)引进奖励政策

1.新引进总部企业在我市竞得土地建设总部办公用房,按照缴

纳土地出让总价款和建安成本的 50%补助总部企业;在我市购买自用

办公用房的,按实际购房成本的 50%进行补助;在我市租用总部自用

办公用房(不包括附属设施和配套用房)的,可按照实际租金的 50%

给予补助,最多不超过 5 年。对以上补助,企业可自主选择,但不得

重复享受。企业享受补助期间,违反规定对外出售、出租、转租或改

变用途的,撤销认定资格,退回所得补助。

(二)成长激励政策

2.总部企业首次被评定为“山东企业 100 强”的,给予一次性

200 万元奖励;首次被评定为“中国民营企业 500 强”或“中国企业

500 强”的,给予一次性 500 万元奖励;首次被评定为世界企业 500

强的,给予一次性 2000 万元奖励。

3.总部企业年营业收入首次超过 30 亿元的,给予经营者(法人

代表或负责人)20 万元奖励;年营业收入每提高 30 亿元,再奖励 20

万元,依此递增。

(三)人才保障政策 26

4.总部企业的高级管理人员、专业技术人员可根据《济南市高

层次人才分类认定办法(试行)》(济人才办发〔2017〕13 号)认

定为领军人才(每家企业不超过 5 人),按规定享受《中共济南市委

济南市人民政府关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业

的实施意见》(济发〔2017〕16 号)相关政策。

5.总部企业内经认定的领军人才可选择申请人才安居房、人才

公寓、购房补贴和租赁补贴中的一种安居方式,享受本地常住户口居

民同等购房政策。

6.总部企业内经认定的领军人才子女(含孙子女、外孙子女)

可申请在本市工作地或居住地就读,按有济南市正式常住户口对待,

由教育行政部门根据招生政策,本着相对就近的原则妥善安置。

7.按照“政府引导、市场运作、规范管理、主动服务”的原则

创新医疗服务模式,为总部人才及其直系亲属提供优质医疗服务。

(四)用地支持政策

8.总部经济项目用地,通过挂牌等方式公开出让。在公平、公

正、不排除多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门或

区县政府(含济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能

转换先行区管委会,下同)提出的产业类型、产业标准等要求作为土

地供应前置条件。拟申请政府建房补助的总部企业,项目用地单独供

应,不得与住宅用地捆绑出让。

(五)其他

9.总部企业新实缴注册资本金 5000 万元以上的,给予企业实缴

注册资本金 1%的一次性资金奖励。27

10.支持总部企业及其驻济分支机构申报汇缴增值税和企业所

得税。

二、总部企业认定

(一)认定标准。在我市境内工商注册和税务登记,符合我市

产业政策导向,依法经营且符合以下条件之一的企业,可以申请认定。

1.企业(不包含房地产企业)及其驻济子公司、分支机构上年

度缴纳增值税、企业所得税税收贡献额 2000 万元以上,且市外分支

机构或市外子公司不少于 2 家的法人企业(控股母公司符合条件的,

只认定母公司)。

2.世界 500 强、中国企业 500 强、中国民营企业 500 强、中国

品牌 500 强、中国连锁企业 100 强和制造业单项冠军企业,且上年度

缴纳增值税、企业所得税税收贡献额 1000 万元以上的区域总部或功

能总部。

3.全国性银行、证券、保险等国家金融监管部门批准设立的金

融机构总部、功能总部或一级分公司。

4.由国务院国资委监督管理的中央企业及其一级子公司。

5.在本市注册但经营不满一年,实缴注册资本不低于 3 亿元的

法人企业,且其控股母公司总资产不低于 50 亿元,上年度产值规模

(营业收入)不低于 50 亿元,并与市政府签订合作协议,承诺次年

纳入本市统计的产值规模(营业收入)不低于 30 亿元且在本市缴纳

增值税、企业所得税税收贡献额 2000 万元以上。

6.由原注册地新迁入的法人企业,上年度产值规模(营业收入)

不低于 30 亿元,并与市政府签订合作协议,承诺在本市实缴注册资28

本不低于 3 亿元,迁入次年纳入本市统计的产值规模(营业收入)不

低于 30 亿元且在本市缴纳增值税、企业所得税税收贡献额 2000 万元

以上。

7.符合济南产业发展战略和产业政策,具有重大产业支撑作用,

与市政府签订合作协议,同意可直接认定的企业。

其中,符合第 5、6、7 规定条件的,可认定为新引进总部企业。

总部企业在本市范围内变更注册地的,不再进行重新认定。

(二)认定材料。申请总部企业认定,应提交如下材料:

1.企业法定代表人签署的《济南市总部企业认定申请表》(详

见附件 2);

2.企业简介;

3.企业及市外分支机构营业执照复印件;

4.区域总部和功能总部需提供总部授权证明;

5.经税务部门确认的上年度企业纳税证明;

6.信用承诺书(详见附件 4);

7.新引进总部企业需提供与市政府签订的合作协议。

(三)认定程序。

1.企业申报。企业于每季度首月到各区县发改部门提报申请材

料一式五份,同时交验有关申请材料原件。

2.区县审核。区县发改部门收集申请材料后,按职责分工与税

务、金融、投促等部门进行会商,并实施形式审查,提出拟认定总部

企业名单。29

3.社会公示。区县发改部门将拟认定总部企业名单进行公示(公

示期为 5 个工作日)。如无异议,将确定的总部企业名单以正式文件

报市发改委备案。

三、管理与调整

1.总部企业认定及扶持政策的实施,坚持公开、公平、公正的

原则,实行企业申请、政府审核、社会公示、动态管理制度。

2.以上政策补助,均由市、区县两级财政按比例分担,区县兑

现。各区县政府可根据本文件并结合本地发展定位和产业特点,制定

各区县总部企业支持政策,实现各区县总部经济差异化发展。

3.企业信用情况作为总部企业认定的重要参考,企业弄虚作假

的,撤销其认定资格,责令退回补助和奖励所得,纳入诚信黑名单,

并按有关规定实施联合惩戒。

4.申请政策支持时,需承诺 5 年内注册地址不迁出济南市,不

减少注册资本,不改变在济南市纳税义务,否则将撤销其认定资格,

责令退回补助和奖励所得;非当年认定的总部企业,需重新核定。

5.本政策与《十大千亿产业振兴计划》(济政发〔2017〕3 号)

规定不一致的,以本政策为准;与其他相关产业政策申请项目相重复

的,企业可自主选择,不得重复享受。

本政策自 2018 年 12 月 12 日起施行,有效期至 2023 年 12 月 11

日。

30

济南市历城区推进科技创新中心建设加快新旧动能转换暂

行办法

一、对创新载体(平台)的政策

第一条 支持各类科创载体建设。鼓励各街镇积极创建科创小镇

等科创载体,制定发展规划。由街镇提出申请,区科技局组织专家根

据其基础条件、运营水平、发展前景等因素进行综合评估,载体建成

后给予申报主体最高 300 万元的奖励。

第二条 支持历城区科创(双创)平台建设。科创(双创)平台

由高校、科研院所及驻区重点企业等单位提出申请申报市级以上双创

平台,对申报市级以上双创平台落选的,区科技局组织专家根据其基

础条件、运营水平、发展前景等因素进行综合评估后,择优给予申报

主体最高 100 万元奖励。

第三条 对新认定、新引进的国家级、省级、市级科技园区、特

色产业基地、孵化器、众创空间等机构新购置通用、基础性仪器设备

等建立公共运营平台,按不超过 30%的比例奖励,最高 300 万元。

第四条 入驻我区科技孵化器且具有自主知识产权的孵化项目,

经评审符合可转化条件的孵化项目最高奖励 15 万元,获市级以上科

技计划立项的最高奖励 30 万元,从我区科技孵化器出孵并在我区落

户产业化的企业,按其对我区的经济与社会发展的贡献情况予以奖励,

每年最高 500 万元,连续奖励三年。

第五条 加快科技开放发展步伐,提升我区科技国际化水平。以

我区现有新能源、生物医药、智能制造、电子信息、现代农业等产业

为依托,加快企业转型升级步伐,整合国内外先进技术和资源,对在31

海外建立孵化器的企业,经考核且孵化成果转化回国内,促进历城经

济社会发展的,给予最高 500 万元奖励。

二、对科技招商的政策

第六条 国内外有影响力的著名高校、科研机构或 500 强企业

在我区设立研发或成果转移转化机构的,最高奖励 500 万元;国内知

名高校、科研机构在我区设立研发或成果转移转化机构的,最高奖励

300 万元;国内外知名企业在我区设立研发或成果转移转化机构的,

最高奖励 100 万元。

扶持的技术转移服务机构,推动科技成果向我区企业转化。按其

促成技术交易额的 2%-5%给予技术转移服务机构奖励,单个机构年度

奖励资金不超过 50 万元。

第七条 加快新旧动能转换,构建科技协同创新体系,经评审符

合条件的项目实施主体,按技术交易额或项目合同实际到账金额的

10%予以奖励,最高 300 万元。

鼓励企业申请认定高新技术企业,对首次认定的高新技术企业予

以最高 30 万元奖励。对通过重新认定的高新技术企业,给予企业最

50 万元奖励。帮助企业拓展自主创新产品市场,对企业参加由我

区组织或经批准后自行参加的科技创新接洽活动予以展位费 50%的奖

励。

三、对人才的政策

第八条 有关人才奖补政策按照区委区政府《关于对区重点产业

进行人才扶持的意见(试行)》执行。对符合相关申请条件的积极协32

助其申请国家、省、市、区级相关人才优惠政策。

四、对促进产学研合作及成果转化的政策

第九条 鼓励开展产学研合作和实施科技成果转化。扶持驻区高

校、科研院所、国家级科技成果推广平台转化科技成果。每年对在我

区实施的产学研合作及高校和科研院所的科技成果转化项目,参照其

投资规模、技术转让费金额、项目科技含量、实现的社会经济效益等

情况,择优给予最高 100 万元资金奖励。

第十条 鼓励企业创新。企业当年获得国家、省(部)科技进步

及发明一、二、三等奖的,最高分别按照国家级 200 万元、100 万元、

60 万元;省(部)级 100 万元、50 万元、10 万元的标准,给予奖励,

企业同时获得两种及其以上奖项的,选择最高等次的一项给予奖励。

企业在国家重点支持的高新技术领域主导制定出台国际标准、国

家标准,每项最高分别奖励 100 万元、50 万元;企业独立或牵头承

担国家重大科技专项、重点研发计划项目,按年度到位资金的 10%予

以奖励,最高累计不超过 100 万元。对首次研发、生产、销售或使用

国内首套或替代国外进口重大设备的企业予以最高 300 万元奖励。

第十一条 鼓励辖区内创新主体加大科技投入力度,推动新旧动

能转换。年销售收入 3000 万元(含)以下,企业研发投入占销售收

入比重超过 5%以上的部分,每年按实际支出的 20%予以奖励,当年最

高奖励 100 万元;年销售收入 3000 万元-2 亿元(含),企业研发投入

占销售收入比重超过 4%以上的部分,每年按实际支出的 10%予以奖励,

当年最高奖励 200 万元。

第十二条 支持企业引进吸纳科技成果,年度技术合同交易额累33

10 万元以上的,按技术合同交易额的 10%给予奖励,单个企业年

度奖励不超过 100 万元。

五、对知识产权保护的政策

第十三条 支持企业“走出去”,对企业在境外并购与自身主营业

务发展相关的国外研发机构、取得绝对控股地位并获得有效发明专利、

软件著作权的,按照收购合同的实际支付金额的 10%予以奖励,最高

不超过 500 万元。

第十四条 营造良好的知识产权保护环境。对于被侵权的单位、

个人,给予律师费、诉讼费、受理费、取证鉴证费、无效宣告请求费

等法律服务费 10%-50%的贴补,每件案件最高 50 万元。

第十五条 加强知识产权保护和服务,促进企业创造知识产权,

推进知识产权工作国际化。对获得中国专利金奖或中国外观设计金奖

的企业,分别给予最高 100 万元、20 万元奖励;企业当年获得发明专

利授权量达 10 件、20 件、30 件及以上的,分别给予一次性 5 万元、

10 万元、30 万元的奖励。对当年新确定为国家知识产权示范企业的

给予最高 30 万元奖励,对当年新确定为国家知识产权优势企业的给

予最高 20 万元奖励,对当年新通过国家知识产权管理规范标准认证

的企事业单位给予最高 10 万元奖励。鼓励企业通过 PCT 或巴黎公约

途径申请海外专利进行技术保护,授权的国外发明专利,每件每个国

3 万元,最多按 5 个国家予以奖励。企事业单位年度 PCT 专利申请

超过 5 件的,在以上资助的基础上给予奖励,达到 5-10 件的奖励 10 万

元,11-20 件的奖励 20 万元,20 件以上的奖励 30 万元。对单个单位或

个人最高奖励 80 万元。34

对被确定为济南市重点领域关键核心技术专利项目,给予最高 20

万元/项奖励。

对申请马德里商标国际注册的企业,每件商标指定一个国家奖励

企业 5000 元;申请逐一国家和地区(含港、澳、台)商标注册,每

成功注册一件商标奖励企业 5000元;当年每个企业最高奖励 5万元。

对新获行政认定中国驰名商标的企业,给予最高 50 万元奖励。对新

获得“山东名牌”、“济南名牌”的企业,分别给予 20 万元、10 万元

奖励。

鼓励专利集中的优势产业建立知识产权联盟,为产业创新创业提

供专业化知识产权服务,深化产业专利协同运用,为创新创业者提供

技术支撑。对牵头单位给予最高 30 万元的一次性奖励。

第十六条 对获得省小微企业知识产权质押融资项目贴补资金的,

区级财政给予与省级利息贴息部分等额的资金奖励。对符合条件的单

笔贷款,按银行同期贷款基准利率的 60%予以贴息奖励,一个年度最

高不超过 20 万。对未按规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息,不

予贴息。贴息期限最长为 2年,同一家企业享受贴息最多不超过 3次。

企业因贷款而产生的专利评估、价值分析费区级财政不再奖励。

第十七条 优化科技服务平台。对科技服务中介、知识产权代理、

事务所等科技服务机构择优给予该机构上年度用于我区科技服务工

作运营成本的 20%最高 20 万元奖励。

加大专利技术转移转化扶持力度,搭建知识产权运营平台,加快

培育专利技术转移转化服务机构,重点支持高校、科研院所和企业核

心知识产权专利技术在我区转移转化。对新认定国家专利运营试点的

服务机构给予最高 20 万元奖励。35

六、其他

第十八条 以上条款由科创中心建设单位负责制定实施细则。每

项支出以创新券的形式发放,(创新券分为企业项目类、平台类、奖

补类) 经区创新券管理委员会和专家评审后,提交区政府常务会研究,

通过后按有关规定发放。

第十九条 引进国内外知名科研院所或建设科创中心涉及到的重

大事项,经区政府批准,采用一事一议的方式给予重点扶持。

七、附

第二十条 本政策适用于历城区内的机关、团体、企事业单位,

以及在历城区申报的个人。

第二十一条 成立科创中心建设工作领导小组,区政府分管领导

任组长,常驻成员单位主要负责人任成员,办公室设在区科技局,区

科技局主要负责人任办公室主任。(常驻成员单位:组织部、监察局、

发改委、经信局、科技局、财政局、人社局、审计局、市场监管局、

投资促进服务中心、金融办、法制办,每次根据涉及的议题可邀请其

他相关部门参与讨论并形成意见后上报区政府研究审定)。

第二十二条 本办法自 2018 年 2 月 15 日至 2020 年 2 云 14 日施

行。

36

济历城政发〔2018〕6 号济南市历城区人民政府关于印发济

南市历城区科技创新券实施管理办法的通知

济南市历城区科技创新券实施管理办法

第一章

第一条 历城区科技创新券制度自试行以来,在激发企业科技创

新活力、带动科技投入增长、盘活优势科技资源、营造创新创业氛围

方面取得了显著成效,发挥了政府资金的引领作用,实现了良好的经

济和社会效益。为贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于深化

科技体制改革加快创新发展的实施意见》(鲁发〔2016〕28 号)精

,进一步做好科技创新券实施工作,在总结前期经验的基础上,制

定本管理办法。

第二条 创新券是为强化本区创新能力而设计发行的一种“有价

证券”,由区政府无偿向企业、科技公共服务平台、创新载体发放。

创新券在领取创新券的单位完成科技创新投入,并经验收合格后,给

予兑现。

第三条 创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进

全社会研发投入快速增长相结合。创新券的使用和管理遵守国家有关

法律、行政法规和财务规章制度,遵循广泛引导、择优支持、科学管

理、专款专用的原则。

第四条 本办法适用于历城区内的机关、团体、企事业单位,以

及在历城区申报的个人。37

第二章 管理机构及职责

第五条 区政府设立区创新券管理委员会,负责创新券的政策制

定、组织领导、审批监督,研究确定创新券实施过程中的有关重大事

项。区创新券管理委员会由区政府分管领导任主任,成员由区科技局

主要负责人和区委组织部、区法制办、区发改委、区经信(商务)局、

区科技局、区财政局、区环保局、区农业局、区统计局、区安监局、

区国税局、区地税分局、区市场监管局、区食药监局分管负责人组成。

第六条 区创新券管理委员会办公室设在区科技局,负责管理委

员会的日常事务、创新券制度的设计及运行监管,会同各相关部门研

究确定创新券年度工作计划,完成区创新券管理委员会交办的其它事

项。

第七条 区科技局是全区创新券具体实施部门,负责年度创新券

经费预算编制,对创新券使用情况进行监督、检查和绩效评价。区财

政局负责安排创新券专项资金预算,加强对专项资金使用绩效的指导

和协调。区创新券管理委员会成员单位负责各自职责范围内的创新券

管理工作。

第三章 创新券分类、使用及资金来源

第八条 创新券分为企业类、平台类、奖补类。其中企业类细分

为重点券、一般券。

第九条 支持对象与使用范围。企业类重点券支持对象为大中型

骨干企业、市场占有率高的行业龙头企业、走专业化差异化道路的特

色企业、在本地能构成相对完整产业链的关键企业、实施重大科技成

果转化项目的企业等,用于企业重大研发项目、重大科技成果转化项38

目、建设省级以上研发机构添置研发设备及非研发类科技创新活动等;

一般券用于企业自主研发项目、建设市级以上研发机构添置研发设备

及非研发类科技创新活动等,向高校、科研院所、科技中介服务机构

购买技术和服务。

平台类创新券支持对象为市级以上各类科技公共服务平台、高端

人力资源服务平台、创新载体,用于开展非财政资金支持的产学研对

接、智力资源集聚、研发机构引进、科技咨询论证等科技创新投入,

支持市级以上创新载体内的创新创业主体开展创新创业活动。

奖补类创新券支持对象为符合区委、区政府有关政策或会议纪要

等文件规定,应当给予奖补的单位,奖补资金以创新券形式兑现发放。

第十条 创新券所需企业配套资金要求。企业类创新券,企业配

套资金一般不得低于创新券使用金额的 3 倍,但向高校、科研院所、

科技中介服务机构购买技术和服务时可以不低于 1 倍。奖补类创新券,

企业上年度研发费用总额不低于奖补金额的 3 倍,服务机构、园区、

个人及申请商标品牌类奖补的企业等不做要求。

第十一条 资金来源。创新券资金来源于区科技创新专项资金。

第十二条 创新券面额为 1 万元、5 万元、10 万元、100 万元四

种,有效期为 2 年,无故逾期不可兑现。确因需要进行延期的单位,

需提交书面延期申请,并经区创新券管理委员会办公室同意,延期时

间最长为 6 个月。企业类和平台类创新券的有效期自发放之日起开始

计算。

第十三条 每张创新券编号唯一,不得转让、买卖,不重复使用。39

第四章 创新券的发放

第十四条 企业类、平台类创新券发放。区科技局会同区财政局

根据本年度区本级科技投入及企业申领情况确定本年度发放额度,区

创新券管理委员会办公室组织企业自主申报,企业所在街镇(临港开

发区)负责推荐,区创新券管理委员会办公室进行初审,引入第三方

进行评审后,报经区政府批准,并经公示无异议后,由区创新券管理

委员会办公室进行发放。

第十五条 在一个年度内,一般券单个企业发放 5-10 万元;重点

券根据评审情况及企业上年度税务部门备案的研发费用加计部分(或

区统计部门核定的研发费用)确定发放额度,一般不高于上述费用的

25%,单个企业最高额度为 100 万元,特别重大的科技项目或成果转

化项目采取“一事一议”,经区政府同意后提高发放额度。在同一年

度,一个企业只能领取一般券和重点券中的一种。对持有有效期内企

业类创新券,且尚未申请兑现或声明放弃兑现的企业,不再重新发放

企业类创新券。

第十六条 平台类创新券,单个平台或载体发放 10—30 万元。

第十七条 奖补类创新券发放。为简化程序,奖补类创新券不再

发放,直接进入兑现程序。

第五章 兑现程序与要求

第十八条 企业类创新券的兑现申请材料报送区创新券管理委员

会办公室,奖补类创新券的兑现申请按照相关实施细则执行。

第十九条 企业类创新券兑现所需材料主要包括:创新券兑现申

请表、企业承诺书、推荐函、项目任务合同书、项目工作总结以及技40

术报告、项目专项审计报告、创新成果证明、企业的统一社会信用代

码证及其他证明材料。

第二十条 区创新券管理委员会组成专门工作小组,对受理兑现

申请项目,引入第三方进行评审。第三方评审组由相关专业领域的技

术专家、管理专家和财务专家等组成,重点核查项目真实性和完成情

况。创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参加评审工作。评审

专家和相关工作人员应当对相关信息保守秘密。对于申请兑现超过

30 万元的项目,需现场查验、论证。对于申请兑现不超过 30 万元的

项目,进行抽查。

第二十一条 区创新券管理委员会根据第三方评审组的评审意见,

确定拟兑现名单和金额,报经区政府同意,进行公示无异议后,出具

科技创新确认书。

公示时间为 5 个工作日。任何单位或个人对名单有异议的,可以

书面署名形式向区创新券管理委员会提出,收到异议后,5 个工作日

内调查处理完毕。

第二十二条 申请兑现单位凭科技创新确认书和创新券到区创新

券管理委员会办公室兑现。

第六章 监督与绩效评价

第二十三条 区创新券管理委员会对骗取创新券的单位,注销其

创新券,追回骗取资金,三年内不再给予各级科技项目和政府各类奖

补资金支持,触犯法律的依法追究其法律责任。

第二十四条 区科技局会同相关主管部门对创新券使用情况进行

绩效评价,区财政局负责对专项资金使用绩效进行指导和协调,绩效41

评价为优秀的企业、园区和服务机构可以在下一期创新券发放工作中

优先支持。

第二十五条 区纪委监委、区审计局负责对创新券工作进行监督、

审计。

第七章

第二十六条 本办法自印发之日起施行。原《济南市历城区科技

创新券实施管理办法(试行)》(济历城政字〔2014〕45 号)同时

废止。

第二十七条 本办法由区创新券管理委员会办公室负责解释。

相关政策解读:《济南市历城区科技创新券实施管理办法》政策

解读

济南市历城区人民政府

2018 年 5 月 22 日

42

历城区推进农业供给侧结构性改革

加快现代农业发展若干政策

一、生产体系支持政策

第一条 鼓励集约化高效农业园区生产设施建设。凡规划面积

100 亩以上经主管职能部门审核认定,当年新建或扩建棚体面积 50

亩以上,大拱棚按 1.5 万元/亩、日光温室按 2 万元/亩、连栋温室按

5 万元/亩的标准给予奖补,最高奖补 200 万元;新发展 200 亩以上

的特色高效蔬菜、果品、中草药标准园区及具有一定规模的现代畜牧、

水产养殖园区,经主管职能部门审核认定,按投资额的 30%进行奖补,

最高奖补 200 万元;鼓励发展养蜂产业,对当年新增蜂箱进行补贴,

每个蜂箱补贴 100 元。

第二条 大力支持农业基础设施建设。凡在政府规划的基本农田

保护区和确定的优化农业种植结构区,未享受市级以上奖补的农业基

础设施,修筑水泥路(厚度 15cm 以上)每平方米补助 65 元,新打机

井、铺设灌溉设施按投资总额的 70%进行奖补;对水肥一体化示范基

地在享受《关于加快发展节水农业推进水肥一体化的实施意见》(济

办发〔2017〕19 号)政策的基础上,再按照市级以上补贴总额的 20%

进行奖补,未列入省级水肥一体化项目区的,由区财政按市支持资金

1:1 配套。

第三条 鼓励农业新型经营主体建设农业综合体。对认定为区级

以上的综合体,围绕采摘、观光、休闲、体验等建设基础设施、服务

设施投资额达 200 万元以上的,给予综合体当年投资额 30%的奖补,

奖补总额最高不超过 200 万元。已享受市级以上财政补贴的,区财政43

按照 1:0.5 配套补贴。同时鼓励农业综合体申报省级农业旅游示范点,

大型农业综合体鼓励创建国家 A 级景区。

第四条 鼓励列入美丽乡村建设计划的村(居)发展农家乐(民

宿)产业。积极参与乡村旅游项目开发,按照村庄整治规划设计方案

进行房屋立面改造每户奖补 2 万元。初次被评为五星级、四星级、三

星级“山东省好客人家农家乐”的,分别给予一次性奖励 8 万元、6

万元、4 万元。初次被评为五星级、四星级、三星级“泉城农家乐”,

分别给予每户一次性奖励 5 万元、4 万元、3 万元。达到精品民宿标

准的,经旅游部门验收后,按每个床位予以一次性奖励 3000 元。已

享受其他奖补的,按照最高标准的奖补项目执行,每户一次性奖补上

10 万。

第五条 鼓励农业标准化生产和追溯体系建设。对土地流转面积

达到 100 亩以上,按照标准化生产技术规范和操作规程进行农业生产,

建立严格的农业投入品管理机制,开展农产品质量可追溯管理的高效

农业示范园区(基地),经立项评审可一次性奖励主体 50 万元。

第六条 鼓励农业结构调整。引导唐王镇、董家街道和鲍山街道,

发展蔬菜、草莓、林果、锦鲤等高效产业;港沟、彩石街道,发展特

色小杂粮、中草药和干鲜果品产业;荷花路街道及周边,发展莲藕和

水稻等特色农业。鼓励村集体领办合作社推进农业结构调整,对平原

地区新增粮改经济作物连片面积 100 亩以上,山区新增粮改杂粮、中

草药等连片面积 30 亩以上,每亩给予农户一次性奖补 300 元。建设

面积达到 500 亩以上,采用有机栽培技术,并获取《有机转换期产品

证书》的有机作物生产田,每亩再奖补 200 元。对村集体领办的农民

专业合作社带动农业结构调整达到一定规模的优先奖励。44

第七条 鼓励退耕还果和低产低效园改造。一是对新发展经济林,

集中连片规模 30 亩以上,经验收合格,市级财政每亩给予 200 元-800

元补助资金,连续补助三年。区财政按照市级奖励 1:1 配套;二是经

济林良种嫁接、低产低效园改造补助,集中连片规模 30 亩以上,市

级财政每亩补助 200 元,连续补助三年。区财政按照市级奖励 1:1 配

套。

第八条 支持农作物秸秆和蔬菜废弃物循环利用。对农作物秸秆

直接还田,区财政按夏、秋两季每亩 40 元、50 元的标准,给予全额

补贴;对采用蔬菜废弃物加工有机肥的企业,区财政按设施设备投资

额的 50%给予奖补。

第九条 加大农机购置补贴力度。为加快农业结构调整,对购置

水稻、中草药、小杂粮、果品、蔬菜等高效特色产业的机械,由区财

政将购机补贴额度补足到总价的 70%。补助对象为村集体或合作社。

二、品牌创建支持政策

第十条 “三品一标”认证奖励。上年度获得无公害农产品、绿

色食品和有机食品认证的,在市级以上奖励基础上,每个认证产品再

分别奖励 1 万元、

2 万元和 5 万元,每个单位累计奖励不超过 5 万元;

对持续保持认证、标志使用规范且示范带动能力强的单位,最高奖励

不超过 5 万元。获得农产品地理标志登记的,每个产品奖励 10 万元。

第十一条 市级以上品牌奖励。鼓励农业新型经营主体积极申报

市级以上著名商标和品牌,在市级以上奖励基础上,一是对新获得“山

东名牌”、“济南名牌”的农业新型经营主体,分别给予 20 万元、

10 万元奖励;二是对新获国家工商总局认定“中国驰名商标”的农

业新型经营主体,给予 100 万元奖励;三是积极创建农产品区域公用45

品牌,择优给予 50 万元奖励。

第十二条 支持品牌创建。对具有发展潜力、自主品牌且带动能

力强的农业新型经营主体,已进行商标注册、产品开发、包装设计、

媒体宣传、市场布局,采用多种方式提升“历城农品”形象的,按其

品牌创建相关投资额的 30%进行奖补,一次性奖励主体上限 20 万元。

第十三条 品牌展会奖励。在市级以上奖励基础上,对区农业主

管部门组织参加的国内外大型农产品展会,给予参展企业一定补助;

对获得国家级、省级展会金奖产品的分别给予参展企业 10 万元、5

万元奖励。

三、农业科技创新支持政策

第十四条 凡在符合政策区域内建设集约化育苗工厂(含水产苗

种)的农业科研企业,土地流转面积达到 50亩以上(水产 20亩以上),

当年投资在 500 万元以上,年繁育种苗 500 万株(1000 万尾)以上,

区财政按投资总额 30%标准给予奖补,奖补总额最高不超过 200 万元。

第十五条 鼓励国内外高端农业科研人才组建研发高效农业团

队,在历城区注册企业,设立中试基地面积达到 100 亩以上,有专题

攻关方向,由核心高级科研人员带队,组成科研专业队伍(全职或兼

职)10 人以上,当年研发、引进、试验新品种、新技术 3 项以上,

经立项评审可一次性奖励企业 100 万元,并优先解决建设用地需求。

第十六条 鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和

科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新。领办农业新型经营主体,

对用于农业项目的上一年银行贷款利息,按银行同期基准利率标准予

以补贴,每户每年最高贴息 20 万元;同时每年择优评选创业示范典

型,给予主体 5 万-10 万元奖励。46

第十七条 鼓励区内企事业单位实施农业科技项目。在区内实施

农业科技项目,获各级农业科技进步奖、农业丰收奖、农业科技成果

转化奖,按国家级、省级、市级、区级,分别给予每个项目一次性奖

30 万元、15 万元、10 万元、5 万元。

第十八条 支持引进农业新品种、新技术、新型农业机械。经主

管职能部门审核认定,对农业技术人员和生产经营者首次引进新的种

子种苗(包括畜禽水产良种)、新型技术、农业机械在我区试验获得

推广成功,试验示范推广数据齐全,市场认知度较高,推广规模较大,

产量提升明显,产品品质好,农机化作业成本显著降低,经过专家评

审给予每项一次性补助 5 万元。

第十九条 鼓励农业重点项目吸引科技人才。因现代农业重点项

目需要,由我区农业主管部门聘请的高级职称以上专家型技术人员,

给予每人每年补助 5 万元。

第二十条 对新获得省级以上高新技术企业、农业重点实验室、

农业高新技术研究中心称号的农业新型经营主体,支持政策参照《历

城区对区重点产业进行人才扶持的意见(试行)》(济历城发〔2017〕

34 号)执行;获得省级以上农作物新品种审定及其它同等级知识产

权的农业经营主体,每个品种奖励 10 万元;获得农业方面国家级专

利的的农业新型经营主体,每个专利奖励上限 5 万元。

四、金融支持政策

第二十一条 为充分发挥财政资金引导作用,撬动社会资本参与

支持现代农业产业建设,有效解决我区农业新型经营主体融资难、融

资贵的问题。区财政统筹整合专项资金 2000 万元,与金融机构合作、

吸引社会资本参与共同设立一支现代农业产业发展基金,首批基金试47

点规模为 2 亿元。

第二十二条 充分用好市政策性农业融资担保平台和区融资增

信政策,支持历城辖区内农业新型经营主体贷款用于农业基础设施建

设及农产品生产、加工、销售,到期归还本息后,由区财政按银行同

期基准利率标准进行贴息。已享受市级财政贴息补贴的不再进行补贴。

五、农产品流通支持政策

第二十三条 鼓励农业新型经营主体开设品牌农产品体验店。对

主城区范围内开办的面积 30 平米以上,有一定规模的生鲜蔬菜、水

果、禽畜标准化生产基地、注册品牌商标、农产品质量安全可追溯的

农业新型经营主体开设的品牌农产品体验店,按每店 5-10 万元进行

奖补,获得市级品牌农产品专营体验店称号的,按市级奖励标准 1:

1 配套。对后续考评验收合格的继续给予扶持,最多连续扶持三年。

鼓励生鲜农产品开展电商销售、订单配送服务,根据服务户数和销售

额度,按 5-10 万元进行奖补。对后续考评验收合格的继续给予扶持,

最多连续扶持三年。

第二十四条 农产品流通物流设施建设支持政策参照《历城区促

进物流业快速健康发展扶持政策》(济历城发〔2017〕3 号)执行。

流通企业同时属农业新型经营主体的优先予以扶持。

六、农业新型经营主体支持政策

第二十五条 支持农业龙头企业做大做强。对新认定的国家、省

级、市级农业龙头企业,在享受市级以上奖励基础上,再分别奖励

30 万元、20 万元、10 万元。

第二十六条 培育新发展的农产品加工企业。支持企业开展扩大

生产规模、技术改造、新产品研发包装销售等有利于企业发展的项目。48

对企业二年内累计投资(不包括租赁厂房租金)100-200 万元,建成

投产给予每家一次性补助上限 20 万元;投资 200-400 万元,补助上

30 万元;投资 400 万元以上,补助上限 40 万元;

第二十七条 鼓励农民专业合作社提升服务功能,增强带领农民

增收能力。对当年新认定为国家、省级、市级规范化合作社的,分别

给予每家奖励 20 万元、15 万元、10 万元;择优评选有发展潜力、注

册社员数达 50 人以上、带动一定规模土地流转、生产业绩明显的区

级合作社,每家奖励 10 万元。

第二十八条 鼓励农户积极创建示范性家庭农场。对新认定为国

家、省级、市级家庭农场示范场的,按上级奖励标准区财政 1:1 配套。

七、附则

第二十九条 区现代都市农业建设工作领导小组(以下简称领导

小组)负责全区推进农业供给侧结构性改革加快现代农业发展工作的

组织发动、工作协调、预算安排和考核奖评等工作。领导小组办公室

负责统筹协调工作,审核申报指南,并组织专家对提报的项目进行立

项评审。

第三十条 领导小组相关成员单位要根据本政策制定申报指南,

组织拟评审项目的申报工作,经竞争筛选和领导小组研究批准后,由

相关领导小组成员单位负责组织实施、考核验收办法的制定和竣工验

收的各项工作,以确保各项补贴政策落实到位和顺利实施。

第三十一条 本政策的实施,将根据区财政列支预算额度,按照

需求的轻重缓急,制定相应申报指南,对各申报主体进行竞争立项,

择优扶持。重大项目可安排一事一议确定资金额度。

第三十二条 对入驻我区参与现代农业建设的物流、电商、金融49

企业的优惠政策参照相应招商引资政策执行。

第三十三条 本政策由区现代都市农业建设工作领导小组办公

室负责解释,自 2017 年起执行,有效期三年,原有农业扶持政策与

本政策不一致的,按本政策执行。